Народное хозяйство нашей страны представляет собой совокупность отраслей и экономических районов, в связи с чем существующее отраслевое и территориальное разделение труда — наиболее общая форма организации производства. Каждое предприятие или производственное объединение является, с одной стороны, составной частью определенной отрасли, а с другой— какого-либо производственно-территориального комплекса (экономического района). Правильное сочетание принципа отраслевого и территориального управления служит предпосылкой успешного экономического развития производства. В «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981 —1985 годы и на период до 1990 года» указано на необходимость повышения действенности территориального планирования и его роли в развитии районов, совершенствования планирования и руководства производственно-территориальными комплексами, разработки единых правовых основ создания территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и межведомственного управления ими.
В. И. Ленин придавал большое значение принципу единоначалия в управлении производством в сочетании с коллегиальностью, с широким участием коллектива в обсуждении важнейших вопросов хозяйственной жизни. Единоначалие означает подчинение коллектива работников руководителю, наделенному необходимыми правами и несущему всю полноту ответственности за управление вверенным ему участком производства. Решающее значение для успеха производственной деятельности имеют кадры работников, поэтому правильный подбор, расстановка и воспитание кадров имеют огромное значение. Необходимо соблюдать указания партии о подборе работников, исходя из их политических и деловых качеств, по результатам их практической деятельности.