Необходимость использования программно-целевого метода управления потреблением и воспроизводством лесных ресурсов обусловлена не только специфическими особенностями производственных условий, хозяйственных взаимоотношений и большой динамичностью производственно-хозяйственного механизма лесных отраслей, а в первую очередь народнохозяйственными потребностями и относительно ограниченными ресурсами для их удовлетворения. Преимуществом программно-целевого метода управления в такой ситуации является разработка и реализация комплексных целевых программ, направленных на достижение конечных народнохозяйственных результатов на основе системного подхода.
Исторически сложившийся в нашей стране комплекс лесных отраслей, воспроизводящих лесные ресурсы (лесохозяйственная отрасль), добывающих (лесозаготовительная промышленность), обрабатывающих и перерабатывающих сырье (деревообрабатывающая, мебельная, целлюлозно-бумажная промышленность), имеет устойчивые межотраслевые связи. Однако на данном этапе развития хозяйственного механизма они уже не выполняют необходимых функций и прежде всего в сфере планирования долгосрочного и стабильного обеспечения взаимных целей и экономических интересов таким образом, чтобы была реализована с наибольшей эффективностью конечная народнохозяйственная цель. Внедрение программно-целевого метода планирования развития взаимосвязанных лесных отраслей с позиций народнохозяйственного подхода при формировании плана, имеющего целевую ориентацию и комплексность плановых разработок, повысит эффективность производства в рамках всего лесного комплекса.
Такой план, представленный как целевая программа действий, включает совокупность показателей плана экономического и социального развития комплекса лесных отраслей, согласованных с внепрограммными показателями отраслевого, территориального и функциональных разделов плана каждой отрасли. Однако необходимо учитывать, что планирование — лишь одна из функций управления. В связи с этим разработка и реализация комплексной программы (в данном случае и межотраслевой) включает не только составление плана действий, но и разработку организационно-экономического механизма управления.