Необходимость использования программно-целевого метода управления потреблением и воспроизводством лесных ресурсов обусловлена не только специфическими особенностями произ­водственных условий, хозяйственных взаимоотношений и боль­шой динамичностью производственно-хозяйственного механизма лесных отраслей, а в первую очередь народнохозяйственными потребностями и относительно ограниченными ресурсами для их удовлетворения. Преимуществом программно-целевого метода управления в такой ситуации является разработка и реализация комплексных целевых программ, направленных на достижение конечных народнохозяйственных результатов на основе систем­ного подхода.

Исторически сложившийся в нашей стране комплекс лесных отраслей, воспроизводящих лесные ресурсы (лесохозяйственная отрасль), добывающих (лесозаготовительная промышленность), обрабатывающих и перерабатывающих сырье (деревообрабаты­вающая, мебельная, целлюлозно-бумажная промышленность), имеет устойчивые межотраслевые связи. Однако на данном этапе развития хозяйственного механизма они уже не выпол­няют необходимых функций и прежде всего в сфере планирова­ния долгосрочного и стабильного обеспечения взаимных целей и экономических интересов таким образом, чтобы была реали­зована с наибольшей эффективностью конечная народнохозяй­ственная цель. Внедрение программно-целевого метода планиро­вания развития взаимосвязанных лесных отраслей с позиций народнохозяйственного подхода при формировании плана, имею­щего целевую ориентацию и комплексность плановых разрабо­ток, повысит эффективность производства в рамках всего лес­ного комплекса.

Такой план, представленный как целевая программа дей­ствий, включает совокупность показателей плана экономиче­ского и социального развития комплекса лесных отраслей, со­гласованных с внепрограммными показателями отраслевого, территориального и функциональных разделов плана каждой отрасли. Однако необходимо учитывать, что планирование — лишь одна из функций управления. В связи с этим разработка и реализация комплексной программы (в данном случае и меж­отраслевой) включает не только составление плана действий, но и разработку организационно-экономического механизма управ­ления.