1. Программа должна иметь межотраслевой, вневедомственный характер. 2. С помощью программы осуществляется концентрация ресурсов для решения ключевых задач развития хозяйственного объекта. 3. Программа включает все этапы работ от проектирования до внедрения, а также предусматривает координацию действий исполнителей отдельных разделов программы. 4. Программа должна включаться в состав общего народнохозяйственного плана и разрабатываться на основе отраслевого и территориального разпезов плана.
Первая Всесоюзная конференция (1977 г.), посвященная программно-целевым методам в планировании и управлении, отметила, что программно-целевой подход является составной частью общего процесса планирования, включая следующие аспекты: совершенствование способов изучения и прогнозирования общественных потребностей; методы и способы обоснования целевых установок перспективного плана; систему показателей, характеризующих конечные результаты производства; совершенствование балансовых расчетов плана; обеспечение единства планирования воспроизводства материальных и финансовых ресурсов; обеспечение единства планирования развития производства и внедрения достижений научно-технического прогресса; совершенствование экономического механизма реализации заданий государственного плана; определение динамики показателей, характеризующих конечные результаты мероприятий по повышению уровня жизни народа.
Опыт реализации первых целевых комплексных программ в лесных отраслях (в лесном хозяйстве — по созданию специальных плантаций, в лесной промышленности — по созданию комплекса машин для лесозаготовок, дорожного строительства и погрузочно-разгрузочных работ) поможет дальнейшему развитию и широкому распространению программно-целевого подхода к управлению процессом воспроизводства лесных ресурсов.